Законопроект о туристических ваучерах приняли
в первом чтении
13.05.2020
Во вторник, 12 мая, депутаты приняли
в первом чтении законопроект, предусматривающий выдачу туроператором
туристу обязательства (ваучера) о предоставлении равнозначного
турпакета взамен несостоявшегося из-за пандемии COVID-19. Ожидается,
что проект будет принят в трех чтениях уже до конца недели.
12 мая Госдума приняла (почти единогласно,
один воздержавшийся) в первом чтении законопроект «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия
неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития
экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной
инфекции». Документ был утвержден на
заседании правительства 7 мая 2020 г.
Законопроект вводит в ФЗ-132 новую статью
10.4 «Особенности изменения и расторжения договора о реализации
туристского продукта в отдельных случаях».
Согласно ее тексту, в определенных ситуациях
правительство может принять решение «о приостановлении на установленный
им срок обязанности туроператора по возврату туристам и (или) иным
заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм при
условии предоставления таким туроператором туристам и (или) иным
заказчикам туристского продукта обязательства об обеспечении предоставления
им в установленный срок равнозначного туристского продукта».
ЧТО ТАКОЕ ТУРИСТИЧЕСКИЕ ВАУЧЕРЫ
Фактически, речь идет о выдаче туроператором
заказчику сертификата или ваучера на будущее путешествие – вместо
возврата денег «здесь и сейчас», который сейчас невозможен. Напомним,
эту идею впервые предложила
Ассоциация туроператоров (АТОР) в своем обращении в правительство
РФ.
Согласно законопроекту, если правительство
примет соответствующее постановление, туроператор будет вправе в
одностороннем порядке внести изменения в договор о реализации туристского
продукта о приостановлении обязанности туроператора по возврату
заказчику денег, уплаченных за туристский продукт.
При этом туроператор предоставляет заказчику
«обязательство об обеспечении предоставления ему равнозначного туристского
продукта в установленный Правительством Российской Федерации срок»
(фактически - туристический ваучер на будущий тур).
Порядок предоставления и форма такого обязательства,
а также сроки его действия (что самое важное) будут устанавливаться
правительством (прописаны в отдельном постановлении). Участники
рынка надеются, что правительством будет установлен срок, достаточный
для того, чтобы туроператоры смогли исполнить все взятые обязательства
перед потребителями, предоставив равнозначные турпакеты – то есть,
например, могли поменять летние туры 2020 года на летние в 2021
году.
Для этого срок действия сертификатов
не должен быть менее 15 месяцев, считают туроператоры. Напомним,
Ассоциация туроператоров предлагала
установить такой срок до 1 января 2022 года.
Согласно законопроекту, при выдаче такого
обязательства (ваучера) должен быть соблюден ряд условий:
- потребительские свойства туристского
продукта (программа пребывания, маршрут и условия путешествия,
условия проживания (место нахождения средства размещения, категория
гостиницы) и питания, услуги по перевозке туриста в стране (месте)
временного пребывания, а также дополнительные услуги) должны быть
равнозначны предусмотренным в договоре о реализации туристского
продукта, заключенном туроператором или турагентом с туристом
и (или) иным заказчиком туристского продукта до принятия Правительством
Российской Федерации решения о приостановлении обязанности туроператора
по возврату туристу и (или) иному заказчику уплаченных ими за
туристский продукт денежных сумм;
- в случае, если общая цена туристского
продукта на момент фактического оказания услуг окажется выше указанной
в договоре о реализации туристского продукта, заключенном туроператором
или турагентом с туристом и (или) иным заказчиком туристского
продукта до принятия Правительством Российской Федерации решения
о приостановлении обязанности туроператора по возврату туристу
и (или) иному заказчику уплаченных ими за туристский продукт денежных
сумм, туроператор не вправе требовать с туриста и (или) иного
заказчика туристского продукта доплату к общей цене туристского
продукта;
- туроператор должен иметь финансовое
обеспечение ответственности туроператора, действующее в течение
срока действия обязательства и в течение 45 рабочих дней после
истечения указанного срока.
Подробнее о туристических ваучерах можно прочитать
по этой ссылке.
ОТЛОЖЕННЫЙ ВОЗВРАТ
У туриста сохраняется возможность вернуть
деньги. Если он не воспользуется выданным обязательством до истечения
его срока действия, туроператор обязан возвратить деньги за туристский
продукт не позднее чем в течение 10 рабочих дней с даты истечения
срока действия обязательства.
В этом случае, туроператор также должен
уплатить проценты на эту сумму за пользование этими денежными средствами
в размере одной триста шестьдесят пятой ключевой ставки ЦБ РФ (сейчас
– 5,5%), действующей на дату принятия правительством решения о приостановлении
обязанности туроператора по возврату заказчику уплаченных им за
туристский продукт денежных сумм.
Участники рынка не сомневаются, что в случае,
если срок действия сертификатов позволит обменять несостоявшиеся
туры этого лета на лето 2021 году, подавляющее большинство воспользуется
ваучерами и не станут требовать денег с процентами (ведь это лишит
их отпуска, а цены этого года будут выгоднее, чем они могут быть
в следующем году).
КОГДА ПРОЕКТ ПРИМУТ ОКОНЧАТЕЛЬНО
На сайте Госдумы 12 мая появилась информация
о том, что законопроект принят в первом чтении. Очевидно, что документ
быстро пройдет все этапы – поправки к нему должны быть представлены
уже в этот же день до 18.00 по московскому времени.
|